日前，植保（中國）協(xié)會協(xié)同全國農(nóng)技推廣服務中心在海南省陵水縣開展了“農(nóng)藥安全科學使用技術及農(nóng)藥廢棄物處置培訓班項目”，該公益培訓項目倡導農(nóng)民對農(nóng)藥廢棄物“誰使用，誰回收”。 植保（中國）協(xié)會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)民雖對農(nóng)藥包裝廢棄物的危害性有所認識，但對不斷增加的包裝廢棄物的處理還缺少有效的途徑，除了當垃圾和自行焚燒外，只能隨便丟棄。
到目前為止，只有一部《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定：農(nóng)藥生產(chǎn)銷售單位、使用者承擔農(nóng)藥包裝廢棄物污染防治責任，國家鼓勵扶持社會企業(yè)從事有利于環(huán)境保護的廢棄物處理工作，對包裝物進行充分回收和合理利用。這項規(guī)定比較宏觀，仍存在管理上的真空，管理機制不全、責任分工不明、現(xiàn)有工作不力，因此，在實踐中實際成效不大。
數(shù)十億個廢棄農(nóng)藥包裝危害大
中國是農(nóng)藥使用大國，每年遺棄在田間地頭廢棄包裝物多達幾十億個，這些被農(nóng)民使用后拋棄的農(nóng)藥包裝廢棄物，具有多面性和巨大性等危害。
首先，農(nóng)藥包裝廢棄物散落在田間地頭，容易形成污染源，因散布廣泛會進一步形成大的面源污染，并進入生物鏈，對環(huán)境和人類健康都具有長期潛在危害，對食品、生態(tài)乃至公共安全存在隱患。其次，由于玻璃、塑料等材質(zhì)為主的農(nóng)藥包裝廢棄物在自然環(huán)境中很難降解，散落田間、地頭后會造成嚴重的“視覺污染”。同時，用完后的農(nóng)藥玻璃瓶如果被摔碎后，其碎片還容易刺破作業(yè)人員和牲畜。再次，因包裝廢棄物導致的環(huán)境污染會使一些傳染性疾病蔓延，影響糧食生產(chǎn)，威脅農(nóng)村居民生產(chǎn)生活。
“鏈式管理”方能治本
“羅馬不是一天建成的”。要求農(nóng)民“誰使用，誰回收”不能指望一次培訓就見效，就如植保（中國）協(xié)會工作人員所說：先撒下種子再說，以后還是要多渠道來推進這個工作。記者綜合了相關專家建議，這個多渠道應將政府部門的監(jiān)督管理、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商應承擔的社會責任及農(nóng)民環(huán)保意識的提高等環(huán)節(jié)有機結合起來。
因此說，農(nóng)藥廢棄物的管理是一個系統(tǒng)工程，它涉及到政府部門、農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)處置公司，更涉及到千家萬戶的農(nóng)民。他們的合作分工應是這樣的：
政府部門——國家和各地政府立法保障農(nóng)藥包裝物回收，對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)征收包裝押金（消費者承擔，通過回收補貼返回）；財政部門對回收進行資金補貼，保障回收工作的有效運轉；各級農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和種植者的回收工作考核，并發(fā)放回收補貼或押金。同時委托相關資質(zhì)公司統(tǒng)一對集中的包裝物進行處理，按處置量和處置效果發(fā)放處置費用。環(huán)保部門對回收處理各環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，多部門聯(lián)合，共同培育回收體系。同時，面對中國農(nóng)業(yè)一家一戶的經(jīng)營方式這個現(xiàn)實，解決農(nóng)藥廢棄物處置管理最重要、最有效的途徑是 大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。
種植者——負責對空包裝物清洗、分類、暫存，向回收中心提交空包裝物并保存回收憑證（用于領取回收補貼）。
經(jīng)銷商——對種植者培訓指導，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的經(jīng)銷商共同建設并管理當?shù)氐幕厥照荆粚r(nóng)戶交回包裝物檢查、登記造冊并發(fā)放回收憑證，結合銷售臺賬對農(nóng)戶上交包裝物數(shù)量進行核銷。
農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)——參與對種植者的培訓指導，合理開發(fā)大包裝規(guī)格減少包裝物使用量；負責經(jīng)銷商所收集農(nóng)藥包裝物的運輸并按一定區(qū)域集中。
專業(yè)處置公司——根據(jù)委托合同對農(nóng)藥包裝物進行運輸和分類處理，對回收物進行材料回收或利用。
當前農(nóng)業(yè)面源污染正成為農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的重點領域，農(nóng)藥廢棄物的管理也將會逐漸引起政府和公眾的重視?？梢韵嘈?，隨著科學技術的發(fā)展，農(nóng)民環(huán)保意識的增強，科學使用農(nóng)藥、規(guī)范管理農(nóng)藥包裝廢棄物將成為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明家園、推進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。